Недавно от одной из невест получил немыслимый, казалось бы, вопрос: "Пускают ли меня в ЗАГС?"
После краткого выяснения сути оказалось, что у одной из подруг была свадьба 21 февраля и ее фотографа не пустили на роспись, мотивируя это тем, что пара отказалась от ЗАГСовского фотографа....
Я был этому немало удивлен, т.к. за 6 лет работы ни разу не сталкивался с подобным поведением работников ЗАГСА, и не слышал, что бы во Дворце бракосочетаний такое практиковали.

Если эту тему погуглить, то можно найти немало информации о подобных выходках ЗАГСов в самых разных городах нашей необъятной родины. В том числе, можно найти и способы как с этим бороться.

Для начала следует понимать, что городской ЗАГС - это официальное учреждение, которое не имеет права оказывать коммерческие услуги вне своей основной деятельности. Фотография не входит в перечень официальных услуг предоставляемых органом ЗАГС.
При отделе записи актов гражданского состояния может находится агентство свадебных услуг, где могут предлагать все сопроводительные элементы, будь то живая музыка, фотография, фуршет и т.д., однако заказывать их, или нет вправе решать только клиент (тот, кто услуги оплачивает). Если клиенту в ЗАГСе против его желания предлагают что-то купить\заказать, а при отказе "грозят санкциями", это называется навязанная услуга. Подобные вещи четко обозначены в законе о защите прав потребителей. Вот выдержка из закона:

Статья 16. Недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя [Закон РФ "О защите прав потребителей"]
 
[Глава I] [Статья 16]
1. Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.
2. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме. Запрещается обусловливать удовлетворение требований потребителей, предъявляемых в течение гарантийного срока, условиями, не связанными с недостатками товаров (работ, услуг).
3. Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы. Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ, услуг за плату оформляется продавцом (исполнителем) в письменной форме, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Соответственно этому работники ЗАГСа не вправе навязывать клиенту "своего" фотографа, и уж тем более они не имеют права препятствовать работе нанятого специалиста.

Тем не менее, если происходит ситуация, когда работник ЗАГСа пытается препятствовать фотосъемке, вот некоторые советы:
а) Требуйте начальника ЗАГСа для выяснения ситуации;
б) Требуйте внутренний документ о запрете на фотосъемку в ситуации отказа от местного фотографа;
в) Требуйте письменного объяснения причин отказа пропустить фотографа в зал регистрации, засвидетельствуйте факт отказа;
г) Предложите заснять на видео устный отказ на фотосъемку регистрации;
д) Вызов полиции (закон будет на стороне клиента).

Если же ничего не помогло и регистрация прошла без нанятого фотографа, то необходимо все засвидетельствовать и обратиться в комиссию по правам потребителей, антимонопольный комитет и судебные органы. Есть большая вероятность того, что дело решится в вашу пользу и ответственные лица будут наказаны.